北極星固廢網(wǎng)訊:按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的要求，現將《天津市環(huán)衛設施布局規劃（2019-2035年）》向社會(huì )公示，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，主要內容詳見(jiàn)所示圖件。本次公示時(shí)間為公告之日起的30天，如有意見(jiàn)和建議，請在此公示期限內與市城市管理委員會(huì )聯(lián)系。
特此公示。
公示時(shí)間：2021年2月20日——2021年4月1日
聯(lián)系電話(huà)：28455047；傳真：28455047
電子郵箱：csglwghc@tj.gov.cn
天津市城市管理委員會(huì )
2021年2月20日
天津市環(huán)衛設施布局規劃（2019-2035年）
（公示稿）
為了進(jìn)一步深入落實(shí)國家關(guān)于環(huán)境保護及各類(lèi)垃圾處理的相關(guān)要求，加強生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，遵循本市生活垃圾管理堅持減量化、資源化和無(wú)害化的原則，結合正在編制的《天津市國土空間總體規劃2019-2035年》，我委組織編制了《天津市環(huán)衛設施布局規劃（2019-2035年）》，為天津市未來(lái)城市環(huán)境衛生管理提供科學(xué)依據，為天津市城市發(fā)展提供充分的環(huán)衛設施保障。
一、現狀及存在問(wèn)題
此規劃于2012年經(jīng)天津市人民政府批復，本次規劃在此規劃成果基礎上進(jìn)行修編調整。在2011年版《天津市環(huán)衛設施布局規劃》的指導下，我市環(huán)衛設施的規劃建設取得了一定的成就：建成了貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、濱海新區漢沽垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、青光垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)等一批環(huán)衛設施，各類(lèi)垃圾處理能力顯著(zhù)提升。生活垃圾無(wú)害化處理率、資源化利用率、原生垃圾填埋比例等基本達到了規劃要求。城市基本建立廚余垃圾回收和再生利用體系，建立較為完善的城鎮生活垃圾處理監管體系。
2020年7月29日天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《天津市生活垃圾管理條例》中指出，本市生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類(lèi)。其中廚余垃圾包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾，概念較之前有所調整。隨著(zhù)《天津市生活垃圾管理條例》的頒布實(shí)施，應對相應垃圾處理設施類(lèi)型及處理能力做出調整，同時(shí)應進(jìn)一步更新完善各類(lèi)垃圾的收運系統。
本次規劃將總結上一版規劃經(jīng)驗，并結合《城市環(huán)境衛生設施規劃標準》GBT50337-2018，重點(diǎn)對生活、廚余、糞便、建筑等四類(lèi)垃圾處理設施進(jìn)行布局規劃，同時(shí)對環(huán)境衛生轉運設施、收集設施、其他環(huán)境衛生設施提出規劃建設導則。
解讀相關(guān)規劃規范并借鑒國內外先進(jìn)城市經(jīng)驗，天津市環(huán)衛設施現狀存在的以下問(wèn)題：一是部分垃圾處理設施規模結構不夠合理；二是部分垃圾處理能力存在短板；三是部分處理設施用地尚未落實(shí)，需在規劃中予以落實(shí)；四是在需求預測和能力建設方面不夠科學(xué)合理，需根據相關(guān)規范科學(xué)預測各類(lèi)垃圾需處理量。
二、規劃總則
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的“十九大”“推進(jìn)資源全面節約和循環(huán)利用”“加強固體廢棄物和垃圾處置”的精神，遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，落實(shí)打好污染防治攻堅戰和習近平生態(tài)文明思想，建立健全生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)管理系統，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)制度全覆蓋。增強本市廚余垃圾管理的規范性、科學(xué)性，提高廚余垃圾無(wú)害化處理和資源化利用水平，維護環(huán)境衛生，保障食品安全和公眾身體健康，進(jìn)一步為“津城”、“濱城”雙城城市空間發(fā)展提供基礎設施保障。
（二）規劃思路
一是調結構，對廚余垃圾與其他生活垃圾需處理量及設施規模結構進(jìn)行調整；二是補短板，應根據各類(lèi)垃圾實(shí)際清運量盡快補齊廚余、建筑等垃圾處理能力短板；三是保用地，將現狀符合上位規劃的臨時(shí)處理設施用地納入此次規劃，并將規劃處理設施落實(shí)納入國土空間規劃中，保證處理設施的建設實(shí)施；四是緊平衡，各類(lèi)垃圾處理能力應以實(shí)際清運量為重要測算依據，定期開(kāi)展設施建設計劃評估，分期組織實(shí)施，保證處理能力適度超前，避免設施閑置和資源浪費。
通過(guò)本次規劃，最終實(shí)現以焚燒處理為托底，廚余、糞便、建筑等各類(lèi)垃圾處理設施完備的，現代城市環(huán)衛設施處理體系。
（三）規劃期限
規劃期限為2019-2035年，近期為2025年，遠期至2035年。
（四）規劃范圍
規劃范圍為天津市域行政轄區。
三、規劃目標、指標、依據
（一）規劃目標、指標
目標：建立國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先的環(huán)保型城市垃圾收運與處理體系。
指標：生活垃圾無(wú)害化處理率提高至100%； 建筑垃圾密閉化清運率達到100%；生活垃圾分類(lèi)小區覆蓋率達到100%；實(shí)現原生垃圾零填埋。
（二）規劃依據
環(huán)衛設施設置標準執行《環(huán)境衛生設施設置標準》（CJJ27-2012）等。設施用地標準執行《城市環(huán)境規劃標準》（GB/T51329-2018）、《天津市建設項目用地控制指標》（DB12/T598-2015）、《天津市生活廢棄物管理規定》(2020年修訂)、《天津市生活垃圾管理條例》（2020年12月1日起施行）、《天津市廚余垃圾管理辦法》（2020年12月1日起正式施行）等。
四、規劃方案
（一）本著(zhù)尊重現狀、統籌兼顧、科學(xué)規劃、適度超前的規劃思路，開(kāi)展本次規劃并提出以下規劃原則：
1.本次規劃中市內六區及環(huán)城四區各類(lèi)垃圾處理設施統籌考慮，其他五區及濱海新區應依據各區實(shí)際，科學(xué)確定各類(lèi)垃圾處理規模及布局，滿(mǎn)足各類(lèi)垃圾處理需求。
2.近期的垃圾處理設施能力以2019年實(shí)際清運量為重要測算依據，遠期處理能力應以相關(guān)技術(shù)規范及《天津市國土空間總體規劃（2019-2035年）》（過(guò)程版）為依據，并參考相關(guān)先進(jìn)城市經(jīng)驗同時(shí)結合天津市自身特點(diǎn)進(jìn)行合理預測。
3.推進(jìn)各類(lèi)垃圾的多區協(xié)調處置，在兼顧處理設施合理服務(wù)半徑的前提下，統籌各區處理設施科學(xué)布局，從而實(shí)現垃圾處理設施的區域資源共享。
4.統籌考慮規劃總體布局，根據各類(lèi)垃圾處理需求和設計處理能力，定期開(kāi)展設施建設計劃評估，分期組織實(shí)施。
5.本承“循環(huán)經(jīng)濟”理念，實(shí)現垃圾處理的重大轉變。集約用地、整合功能、協(xié)同處置、降低成本、減少污染，在各區規劃建設綜合垃圾處理設施，集多種處理功能于一體，可較大限度發(fā)揮綜合效益。
（二）天津市目前已建成并運行的生活垃圾處理廠(chǎng)13座，至2025年生活垃圾處理設施不再新建、擴建，至2035年規劃擴建8座；天津市全市域目前已建成并運行的廚余垃圾處理廠(chǎng)5座，至2025年擴建3座，新建5座，至2035年規劃設施擴建9座，新建1座；我市現有2座糞便處理設施，2025年新建2座，2035年新建6座。遠期按照市內六區及環(huán)城四區統籌考慮，濱海新區及其他五區根據各區實(shí)際需求，獨立規劃選址建設的原則；天津市全市域至2020年底建成并運行建筑垃圾消納場(chǎng)廠(chǎng)5座，建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)4座，2025新建資源化利用廠(chǎng)8座，2035年新建資源化利用廠(chǎng)1座，擴建2座，新建消納場(chǎng)1座。
統籌考慮規劃總體布局，根據各類(lèi)垃圾處理需求和設計處理能力，定期開(kāi)展設施建設計劃評估，分期組織實(shí)施。
（三）天津市環(huán)衛設施規劃分類(lèi)導則：
生活垃圾收集站設置規模一般不小于4t/d。當垃圾產(chǎn)量小于4t/d，可聯(lián)合設置或設置收集點(diǎn)。每處垃圾收集站按照設置一臺壓縮機及分類(lèi)垃圾箱進(jìn)行設置，收集站建筑面積一般不小于80㎡。
垃圾收集點(diǎn)應滿(mǎn)足日常生活和日常工作中產(chǎn)生的生活垃圾的分類(lèi)收集要求，生活垃圾分類(lèi)收集方式應與分類(lèi)處理方式相適應；垃圾收集點(diǎn)的位置要固定，其標志應清晰、規范、便于識別。
廢物箱在道路兩側或路口及各類(lèi)交通客運設施、公共設施、廣場(chǎng)、社會(huì )停車(chē)場(chǎng)等的出入口附近應設置，滿(mǎn)足行人生活垃圾的分類(lèi)收集要求，與城市環(huán)境和街道景觀(guān)相協(xié)調。
公共廁所2025年建成區新建環(huán)衛公廁標準為二類(lèi)及以上，核心區新建環(huán)衛公廁滿(mǎn)足部頒標準，建設應滿(mǎn)足城市總體規劃和現行國家標準《城市環(huán)境衛生設施規劃規范GB50337-2018》的要求。
環(huán)衛工人作息場(chǎng)所宜結合城市其他公共服務(wù)設施設置，可結合公共廁所、垃圾收集站、垃圾轉運站、環(huán)境衛生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等設施設置，符合《城市環(huán)境衛生設施規劃規范》（GB50337-2018）相關(guān)規定。
環(huán)衛車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)設置，市、區、鎮應根據需要建立環(huán)境衛生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)，設置在服務(wù)區范圍內以減少空駛里程，同時(shí)應避開(kāi)人口稠密和交通繁忙區域。
五、保障措施
（一）政策保障措施：納入各層次城市規劃；制定相關(guān)管理制度及政策機制；深化環(huán)衛體制改革，建立多渠道投融資體系。
（二）管理措施保障：明確職責，加強協(xié)調；規范項目管理，加快設施建設；引入市場(chǎng)機制，逐步實(shí)行處理設施的特許經(jīng)營(yíng)和委托運營(yíng)；加強環(huán)衛宣傳教育，發(fā)動(dòng)公眾參與。
（三）實(shí)施建議：生活垃圾分類(lèi)收集逐步推進(jìn)；加強環(huán)衛管理信息化建設工作；多種途徑解決環(huán)衛設施用地問(wèn)題；以人為本，關(guān)愛(ài)基層環(huán)衛工作者；統籌協(xié)調，資源化合理利用。
（來(lái)源：北極星固廢網(wǎng)）
