江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

全域“無(wú)廢城市”建設工作方案的通知

（蘇政辦發(fā)〔2022〕2號）

 各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

江蘇省全域“無(wú)廢城市”建設工作方案

        開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，全面提升城市發(fā)展與固體廢物統籌管理水平，結合國家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設工作要求和我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等五大類(lèi)固體廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)五大類(lèi)固體廢物）為重點(diǎn)，健全完善政策制度體系，集成創(chuàng )新科技治理體系，全力營(yíng)造綠色市場(chǎng)體系，探索建立協(xié)同監管體系，形成黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與、社會(huì )監督的固體廢物管理體制機制，推動(dòng)我省固體廢物治理體系和治理能力邁上新臺階，為奮力譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供重要支撐。

（二）基本原則。

堅持問(wèn)題導向。著(zhù)力解決當前固體廢物產(chǎn)生量大、收運體系不健全、資源化利用水平不高、處置能力不均衡、信息化管理手段不足等突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，逐一靶向施策，實(shí)現重點(diǎn)問(wèn)題突破，有效化解環(huán)境風(fēng)險。

堅持因地制宜。立足不同地區的城市功能定位、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構等差異性特點(diǎn)，清晰定位目標，突出重點(diǎn)任務(wù)，完善保障措施，精準發(fā)力，持續提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。

堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。深入推動(dòng)制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，探索建立可復制、可推廣的試點(diǎn)模式，建設一批重點(diǎn)示范項目，促進(jìn)形成“無(wú)廢城市”建設長(cháng)效機制，打造江蘇“無(wú)廢城市”特色亮點(diǎn)。

堅持權責明確。全面推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無(wú)廢城市”建設理念，厘清部門(mén)職責，發(fā)揮全社會(huì )各行業(yè)力量，按照黨政主導推動(dòng)、部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、企業(yè)自我約束、公眾積極參與、社會(huì )組織監督的建設模式，形成齊抓共管、共同參與的良好氛圍。

（三）工作目標。

到2025年，完成全域“無(wú)廢城市”建設任務(wù)，4個(gè)以上設區市建成國家“無(wú)廢城市”。固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著(zhù)提升，無(wú)害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無(wú)廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

到2030年，所有設區市均達到國家“無(wú)廢城市”建設要求。大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)，主要農業(yè)廢棄物處理利用水平以及生活垃圾、建筑垃圾減量化資源化水平全面提升，危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險有效防控，“無(wú)廢城市”制度、技術(shù)、市場(chǎng)和監管四大體系基本形成，“無(wú)廢城市”建設達到國內領(lǐng)先水平。

二、主要任務(wù)

（一）健全政策制度體系，發(fā)揮政府宏觀(guān)指導作用。

1﹒完善固體廢物管理制度。結合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施，推動(dòng)《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂，鼓勵地方配套出臺工業(yè)固體廢物、生活垃圾等相應規章制度。全面梳理五大類(lèi)固體廢物現行管理制度標準，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加強固體廢物生態(tài)環(huán)境標準規范體系建設，補充完善相關(guān)標準規范。集成工業(yè)綠色發(fā)展、低碳循環(huán)經(jīng)濟、鄉村振興戰略、資源化利用等方面的改革和試點(diǎn)經(jīng)驗，制定相關(guān)示范政策和制度?！彩∩鷳B(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責，各市、縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再列出〕

2﹒建立“無(wú)廢城市”建設指標體系。立足江蘇發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)、經(jīng)濟技術(shù)基礎等，融合碳達峰碳中和要求，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感五個(gè)方面研究制定省級“無(wú)廢城市”建設指標內容。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）各地結合城市發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃以及各類(lèi)專(zhuān)項規劃等，科學(xué)編制并印發(fā)具體實(shí)施方案，以指標體系為基礎量化目標清單，以目標落地為導向設定任務(wù)清單，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)形成項目清單，以實(shí)施主體為抓手制定責任清單。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省統計局指導）

3﹒構建部門(mén)聯(lián)動(dòng)體制機制。排查梳理固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉移、利用、處置等環(huán)節的監管盲區，明確各部門(mén)職責邊界，建立多部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和重點(diǎn)問(wèn)題會(huì )商制度，搭建高效的合作管理平臺，形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）積極落實(shí)節能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護等方面的稅收優(yōu)惠和政府補貼政策。健全綠色金融體系，推廣應用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具。將固體廢物產(chǎn)生、利用、處置企業(yè)納入信用評價(jià)體系，建立規范的信用管理制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局按職責分工負責）

（二）聚焦轉型升級，持續推動(dòng)形成綠色發(fā)展格局。

1﹒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。以“三線(xiàn)一單”為抓手，嚴格項目準入，新、擴建項目要優(yōu)化生產(chǎn)工藝，減少固體廢物產(chǎn)生量。依法有序推進(jìn)規模小、經(jīng)濟效益差、資源利用效率低且危險廢物治理難度大、污染重的項目關(guān)?；蜣D型。持續推進(jìn)化工等產(chǎn)廢密集型產(chǎn)業(yè)園區提檔升級，大幅壓減沿長(cháng)江干支流兩側一公里范圍內、環(huán)境敏感區域、城鎮人口密集區、化工園區外和規模以下化工生產(chǎn)企業(yè)。因地制宜加快培育壯大集成電路、生物醫藥、物聯(lián)網(wǎng)等無(wú)廢、低廢、低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)產(chǎn)廢強度，提高資源利用效率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2﹒實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)。結合工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)要求，加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設計，建設綠色制造體系。實(shí)施綠色供應鏈管理，提高省重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平。全面推行清潔生產(chǎn)，依法開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核。加快綠色園區建設，構建產(chǎn)業(yè)園區資源和能源梯級利用、循環(huán)利用體系，推動(dòng)企業(yè)內、企業(yè)間和區域內的資源高效配置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

3﹒加快農業(yè)綠色發(fā)展。支持農業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)種養結合生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養殖區域布局，大力推進(jìn)畜禽養殖場(chǎng)完善提升糞污處理利用設施設備，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。因地制宜統籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用。推廣一膜多用、行間覆蓋等技術(shù)，積極引進(jìn)試驗全生物降解地膜，示范推廣強化耐候加厚地膜。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

4﹒踐行綠色生活方式。推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。扎實(shí)推進(jìn)塑料全鏈條全生命周期治理，積極推動(dòng)塑料使用源頭減量，科學(xué)穩妥推廣塑料替代產(chǎn)品。開(kāi)展綠色物流體系建設，推進(jìn)過(guò)度包裝、隨意包裝專(zhuān)項治理，推廣快遞業(yè)綠色包裝應用。到2025年，實(shí)現同城快遞環(huán)境友好型包裝材料全面應用。公共機構推動(dòng)無(wú)紙化辦公，服務(wù)性行業(yè)推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。以餐飲企業(yè)、酒店、機關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂等為重點(diǎn)，創(chuàng )建一批綠色餐飲經(jīng)營(yíng)主體，倡導“光盤(pán)行動(dòng)”。提升綠色設計水平，推廣綠色施工，提高綠色建筑占新建建筑的比例，大力發(fā)展裝配式建筑。到2025年，城鎮新建民用建筑全部按照綠色建筑標準設計建造，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比例達到50%以上。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省郵政管理局、省教育廳、省文化和旅游廳、省機關(guān)管理局按職責分工負責）

（三）強化全過(guò)程監管，落實(shí)固體廢物全面系統治理。

1﹒加強規范化分類(lèi)貯存管理。全面落實(shí)生活垃圾處理收費制度，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。到2025年，全省城鄉生活垃圾分類(lèi)基本實(shí)現全覆蓋。全面落實(shí)國家和省關(guān)于建筑垃圾分類(lèi)收集、貯存及資源化利用等相關(guān)規定。嚴格執行國家一般工業(yè)固體廢物分類(lèi)管理要求，推動(dòng)建設符合國家標準的貯存設施。完善危險廢物鑒別管理體系，根據危險廢物的產(chǎn)生數量、危險特性、環(huán)境風(fēng)險等因素，建立危險廢物分級分類(lèi)管理體系。加強醫療衛生機構廢棄物分類(lèi)及源頭管理，嚴格做好醫療廢物、生活垃圾、輸液瓶（袋）等廢棄物的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)貯存等工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省衛生健康委按職責分工負責）

2﹒建立專(zhuān)業(yè)化收集轉運體系。以大宗工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，建立健全精準化源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運的一般工業(yè)固體廢物收運體系。全面建成小量危險廢物集中收運處一體化服務(wù)體系，加強危險廢物流向監控，實(shí)現全省電子運單和轉移電子聯(lián)單對接。建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系，將各類(lèi)醫療廢物全部納入集中處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省交通運輸廳按職責分工負責）完善農作物秸稈收儲運體系，推動(dòng)落實(shí)農膜、農藥包裝廢棄物生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者責任，加強農膜、農藥包裝廢棄物回收體系建設。到2025年，全省農藥包裝廢棄物回收覆蓋率達到100%，無(wú)害化處理率達到100%，廢舊農膜回收率達到90%以上。（省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）

3﹒提高資源化綜合利用水平。推動(dòng)尾礦、粉煤灰、化工廢渣等大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，促進(jìn)固體廢物資源利用園區化、規?；彤a(chǎn)業(yè)化。到2025年，建成4個(gè)以上大宗固體廢棄物綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。建立建筑垃圾再生產(chǎn)品利用標準體系，將符合條件的再生產(chǎn)品列入綠色建材目錄和綠色采購目錄；推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用地、環(huán)境治理、回填等領(lǐng)域利用建筑垃圾，提高建筑垃圾綜合利用率。推廣城鄉生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化方式，規范生活垃圾填埋場(chǎng)管理，減少甲烷等溫室氣體排放，著(zhù)力解決好廚余垃圾堆肥等產(chǎn)品應用及二次污染問(wèn)題。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。推進(jìn)再生資源回收體系與生活垃圾分類(lèi)收運體系兩網(wǎng)融合，鼓勵再生資源回收企業(yè)建立在線(xiàn)交易平臺，完善線(xiàn)下回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下有機結合。對列入國家《限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設備名錄》的，嚴格限期退出。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）推進(jìn)畜禽糞污肥料化、能源化等多元利用，推動(dòng)高附加值秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在95%左右，秸稈綜合利用率穩定達到95%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭）

4﹒推進(jìn)匹配化處置能力發(fā)展。將固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，依法依規保障設施用地。重點(diǎn)聚焦農業(yè)廢棄物、建筑垃圾、廚余垃圾、危險廢物等結構性能力短板，保持醫療廢物處置能力適度富余，基本建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的固體廢物處置體系。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省衛生健康委按職責分工負責）通過(guò)制定相關(guān)技術(shù)規范，合理引導利用處置新興技術(shù)健康發(fā)展，推動(dòng)等離子體處理固體廢物等新應用項目落地。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體作用，創(chuàng )新和推廣第三方治理模式，推動(dòng)完善生活垃圾、危險廢物等固體廢物處置價(jià)費形成機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

5﹒提升標準化執法監管能力。建立完善網(wǎng)格化的固體廢物巡查機制，以“一園一策”“一企一策”模式推動(dòng)建立重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源防控體系。開(kāi)展歷史遺留固體廢物排查，分類(lèi)整治，加快解決歷史遺留問(wèn)題。（省生態(tài)環(huán)境廳、省法院、省檢察院按職責分工負責）督促各地清理整頓廢塑料等再生利用行業(yè)，依法取締非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、農業(yè)農村、公安、交通運輸等部門(mén)聯(lián)合執法，開(kāi)展“清廢行動(dòng)”專(zhuān)項整治，依法嚴肅查處環(huán)境違法違規行為，強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管＋協(xié)調聯(lián)動(dòng)”，建立線(xiàn)上監管與線(xiàn)下現場(chǎng)執法協(xié)調機制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省公安廳、省司法廳、省檢察院、省交通運輸廳按職責分工負責）

6﹒構建數字化監管體系。加快建設危險廢物全生命周期監控系統，實(shí)現危險廢物全過(guò)程監控和信息化追溯。省級層面充分運用“5G＋大數據＋AI”等新技術(shù)，建立“無(wú)廢城市”智慧管理平臺，實(shí)現固體廢物治理綜合監控調度、無(wú)廢城市綜合展示、部門(mén)間信息融合等，為政府和部門(mén)提供監管服務(wù)和決策支撐。各地要利用遙感、天眼、大數據等多元化監管方式建立“無(wú)廢城市”智慧應用平臺，聯(lián)通各類(lèi)固體廢物信息化管理系統，實(shí)現跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域的數據共享與平臺互聯(lián)互通。通過(guò)對接和共享信用評價(jià)數據與執法處罰等數據，加強對固體廢物相關(guān)企業(yè)信用監督，促進(jìn)企業(yè)加強自我約束。鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)、安全、環(huán)保、設備、視頻監控等運營(yíng)系統，與政府管理平臺進(jìn)行對接，實(shí)現動(dòng)態(tài)監管和風(fēng)險預警；鼓勵收集、利用、處置企業(yè)使用智能收集轉運APP，系統優(yōu)化運輸路徑，提升收集效率，降低收集運輸成本，形成“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)＋監管”的創(chuàng )新管理模式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省大數據管理中心按職責分工負責）

（四）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，全力打造“無(wú)廢城市”地方特色。

1﹒試點(diǎn)固體廢物行業(yè)碳排放減量方式。以焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置固體廢物方式等為重點(diǎn)，選取典型地區典型企業(yè)，以?xún)?yōu)化設施布點(diǎn)、合理配置設施規模、選取最佳可行工藝技術(shù)為導向，引導固體廢物應用盡用，減少填埋量，在減量化、資源化、無(wú)害化的基礎上，實(shí)現固體廢物處置行業(yè)全流程減碳。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

2﹒推行“綠島”建設。依據“集約建設、共享治污”的思路，建立五大類(lèi)固體廢物全覆蓋收貯運體系，實(shí)現網(wǎng)格收集、高效運轉、規范處置、服務(wù)便捷、風(fēng)險可控。到2025年，全省建成工業(yè)固體廢物收貯運一體化中心6－8個(gè)。選擇沿江地區、太湖上游生態(tài)保護引領(lǐng)區、南京都市圈、徐州都市圈等重點(diǎn)區域，加強區域協(xié)作，健全信息互通、設施共享、區域補償和應急處置聯(lián)合應對等機制。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3﹒加強環(huán)太湖地區廢棄物處理利用。無(wú)錫、常州、蘇州等環(huán)太湖地區要加快城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設，建立有機廢棄物處理利用管理體系。到2023年，根據本地實(shí)際，因地制宜推進(jìn)建設廚余垃圾、秸稈、藍藻等有機廢棄物“1＋X”的區域性收集轉運和利用處置體系，即1套有機廢棄物綜合利用處理設施，X個(gè)就近收集點(diǎn)。到2025年，建立財政資金引導、社會(huì )資本為主的多元化市場(chǎng)運作模式，完善有機廢棄物資源化利用技術(shù)規范和產(chǎn)品標準體系，健全有機廢棄物處理利用聯(lián)動(dòng)合作機制，形成一體化的區域環(huán)境治理格局。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省財政廳按職責分工負責）

4﹒創(chuàng )新化工、醫藥等行業(yè)固體廢物治理模式。對沿江、沿?；@區、化工集中區開(kāi)展在產(chǎn)及取消化工定位園區固體廢物綜合整治試點(diǎn)，強化源頭治理，做好關(guān)閉退出企業(yè)“兩斷三清”，落實(shí)各類(lèi)廢料、廢物的規范化處理處置，有效管控風(fēng)險。開(kāi)展“無(wú)廢園區”建設，鼓勵園區企業(yè)內、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，實(shí)現固體廢物循環(huán)利用。在連云港、泰州等醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區，開(kāi)展廢中藥渣、廢培養基、廢藥物藥品、動(dòng)物尸體、精（蒸）餾殘渣、廢酸堿、廢溶劑、廢脫色過(guò)濾介質(zhì)、廢吸附劑、有毒有害化學(xué)品等醫藥廢物綜合治理試點(diǎn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

5﹒開(kāi)展典型固危廢示范項目建設。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，培育一批具有高水平研究團隊的骨干企業(yè)，形成一系列經(jīng)濟可行、綠色低碳的新技術(shù)研究成果。以廢酸、飛灰、廢鹽、生物質(zhì)、爐渣等產(chǎn)生量大、難利用廢物為重點(diǎn)，加大技術(shù)研發(fā)，通過(guò)引進(jìn)國內外先進(jìn)成熟技術(shù)，建設一批可復制、可推廣的示范項目。開(kāi)展大宗工業(yè)固體廢物資源化回收、傳統石化燃料替代等技術(shù)攻關(guān)，建設固體廢物綜合利用處置環(huán)境技術(shù)交流與轉化平臺。研發(fā)集成由秸稈、玉米芯等農業(yè)廢棄物到聚乳酸可降解材料的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，建立和完善生物基可降解塑料袋、農用地膜等終端制品的技術(shù)標準，推進(jìn)生物基可降解材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

三、實(shí)施步驟

（一）制定實(shí)施方案。

各設區市人民政府根據本方案提出的目標任務(wù)，2022年7月底前，結合本地實(shí)際編制印發(fā)切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確目標清單、責任清單、任務(wù)清單、項目清單、保障措施等，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)對實(shí)施方案編制進(jìn)行技術(shù)指導。

（二）組織開(kāi)展建設。

各設區市人民政府作為“無(wú)廢城市”建設的責任主體，要明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，加強工作調度、督導和考核，有力有序推進(jìn)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)調配技術(shù)力量，建立“無(wú)廢城市”建設專(zhuān)家庫和技術(shù)幫扶組，為地方提供全流程跟蹤式技術(shù)指導。

（三）開(kāi)展總結評估。

建設期間，各設區市人民政府對“無(wú)廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行年度總結，形成總結報告，并于次年1月底前報送省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對各地“無(wú)廢城市”建設工作開(kāi)展綜合評估，總結成效經(jīng)驗，推動(dòng)創(chuàng )新舉措制度化，強化推廣應用。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

省級層面建立“無(wú)廢城市”建設聯(lián)席會(huì )議制度，在省打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室設立專(zhuān)門(mén)工作組，制定相關(guān)部門(mén)和各設區市年度重點(diǎn)任務(wù)責任清單，指導協(xié)調推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作。各地要建立橫向包括相關(guān)職能部門(mén)，縱向覆蓋市、縣、鎮、村的協(xié)調機制，并成立工作專(zhuān)班。

（二）抓好工作落實(shí)。

建立“無(wú)廢城市”建設成效定期評估機制，并將其作為省級生態(tài)環(huán)境保護督察和污染防治攻堅成效考核內容。根據考核和評估情況，對“無(wú)廢城市”建設真抓實(shí)干成效明顯的城市給予通報表?yè)P或資金獎補。

（三）加大政策扶持。

地方政府要加大財政、土地、資金、人才、技術(shù)等方面的扶持力度，保障示范項目建設用地，鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的前提下，支持示范項目建設。加強財政資金統籌整合，明確“無(wú)廢城市”建設資金范圍和規模。

（四）強化宣傳引導。

通過(guò)創(chuàng )建“無(wú)廢園區、無(wú)廢工廠(chǎng)、無(wú)廢校園、無(wú)廢小區、無(wú)廢菜場(chǎng)”等，提高市民的獲得感，并將“無(wú)廢城市”的理念納入生態(tài)文明教育實(shí)踐基地建設。廣泛開(kāi)展全面立體的“無(wú)廢城市”宣傳教育，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（來(lái)源：江蘇省人民政府）