北極星固廢網(wǎng)訊:北極星固廢網(wǎng)獲悉，近日上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于加強危險廢物新舊名錄銜接、落實(shí)分級分類(lèi)管理要求的通知。要求，落實(shí)企業(yè)主體責任；科學(xué)做好危險廢物名錄的新舊銜接；加強對相關(guān)危險廢物危險特性的環(huán)境管理；落實(shí)危險廢物豁免管理要求；安全運輸利用處置環(huán)境突發(fā)事件和歷史遺留的危險廢物；加強按豁免清單要求開(kāi)展利用處置活動(dòng)單位的環(huán)境監管。公告詳情如下：

各區生態(tài)環(huán)境局，上海自貿區管委會(huì )保稅區管理局，上海自貿區臨港新片區管委會(huì )，上?；^管委會(huì )，市固化管理中心，市環(huán)境執法總隊，各有關(guān)單位：

        為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）有關(guān)要求，加強《國家危險廢物名錄（2016年版）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)舊版名錄)和《國家危險廢物名錄（2021年版）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版名錄)的新舊名錄銜接，落實(shí)分級分類(lèi)管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險，按照科學(xué)審慎、平穩有序、全程監管的原則，現將有關(guān)事項要求通知如下。

一、落實(shí)企業(yè)主體責任。各涉危險廢物有關(guān)單位應認真學(xué)習《固廢法》等有關(guān)法律法規要求，對照新版名錄，從危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環(huán)節全面分析明確危險廢物的產(chǎn)生情況、廢物代碼、危險特性和管理要求，并按規定嚴格落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、經(jīng)營(yíng)許可、管理計劃、申報登記、標識標志、轉移聯(lián)單、應急預案等相關(guān)管理制度。

二、科學(xué)做好危險廢物名錄的新舊銜接。新版名錄中新增、合并以及調整代碼、擴大范圍的，應按照新版名錄要求將有關(guān)廢物納入或仍按照危險廢物進(jìn)行管理。本市仍保留的“危險廢物物化處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘渣”（廢物代碼為“802-006-49”）按照新版名錄新增代碼（772-006-49）進(jìn)行管理。新版名錄中已刪除或表述上已縮小范圍（含標注為“不包括***”）的固體廢物，通過(guò)工藝分析等可以排除其存在危險特性的按一般固體廢物進(jìn)行管理，不能排除其存在危險特性的，應通過(guò)鑒別并按鑒別結論進(jìn)行管理。新版名錄主要類(lèi)別調整及相關(guān)銜接方案按照附件1執行。

新版名錄實(shí)施前通過(guò)環(huán)評審批的建設項目，應按新版名錄、國家及本市對于危險廢物管理的要求進(jìn)行管理；僅涉及項目產(chǎn)生危廢對應類(lèi)別和管理要求調整的，原則上無(wú)需重新報批環(huán)評。

三、加強對相關(guān)危險廢物危險特性的環(huán)境管理。新版名錄中對廢有機溶劑（HW06）等部分危險廢物增加了反應性、易燃性等危險特性。相關(guān)單位應結合廢物的危險特性開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估，修訂完善相關(guān)應急預案，并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)備案，并按照應急管理部門(mén)要求定期開(kāi)展安全評估，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險。危險特性調整情況見(jiàn)附件2。

四、落實(shí)危險廢物豁免管理要求。列入新版名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)豁免清單）中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理，國家和本市另有相關(guān)規定的，按有關(guān)規定進(jìn)行管理。

豁免環(huán)節為“全部環(huán)節”的危險廢物，可以全過(guò)程不執行本市危險廢物管理相關(guān)制度?；砻猸h(huán)節為“收集”的危險廢物，在收集環(huán)節可以不執行本市危險廢物管理相關(guān)制度，但收集后危險廢物收集單位應參照本市危險廢物產(chǎn)生單位進(jìn)行管理，執行本市危險廢物管理相關(guān)制度?；砻猸h(huán)節為“運輸”且通過(guò)車(chē)輛運輸的危險廢物，其運輸車(chē)輛應滿(mǎn)足相應豁免條件，按本市有關(guān)規定將車(chē)輛有關(guān)資料向市固化管理中心報備后納入危險廢物信息系統進(jìn)行統一管理，且僅限于運輸規定類(lèi)別的危險廢物。

豁免環(huán)節為“處置”的危險廢物，可在滿(mǎn)足相應豁免條件的情況下，按照豁免清單相關(guān)規定交由本市生活垃圾焚燒廠(chǎng)和一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)等單位進(jìn)行處置。歸類(lèi)為“采用破碎分選回收廢覆銅板、線(xiàn)路板、電路板中金屬后的廢樹(shù)脂粉”如不能滿(mǎn)足一般工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)入場(chǎng)要求，則應交由有資質(zhì)的危險廢物許可證單位進(jìn)行安全處置。

對豁免環(huán)節為“利用”的危險廢物，產(chǎn)廢單位和利用單位應制定利用方案，并報生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案后進(jìn)行利用。具體備案程序及要求見(jiàn)附件3。

五、安全運輸利用處置環(huán)境突發(fā)事件和歷史遺留的危險廢物。環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險廢物，應按照環(huán)境突發(fā)事件應急預案，由事發(fā)所在地的屬地人民政府確定處置方案并按照處置方案進(jìn)行運輸處置，有條件的可以組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估。

對歷史遺留或需由地方政府組織處理的危險廢物，由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同市固化管理中心指導責任單位制定相關(guān)危險廢物應急收運處置方案并予以確認，必要的可以組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評估，并按照方案進(jìn)行應急運輸和利用處置。

應急處置時(shí)，豁免運輸車(chē)輛和處置單位的資質(zhì)要求，但應執行危險廢物紙質(zhì)聯(lián)單。處置單位應按照方案要求向事發(fā)地及屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市固化管理中心報告相關(guān)危險廢物的利用處置情況。

六、加強按豁免清單要求開(kāi)展利用處置活動(dòng)單位的環(huán)境監管。按豁免清單要求開(kāi)展相關(guān)利用和處置活動(dòng)的單位可不需要持有危險廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，但利用和處置活動(dòng)需納入危險廢物信息系統。利用處置單位在開(kāi)展利用處置活動(dòng)前，應按照國家和本市建設項目環(huán)境影響評價(jià)和排污許可管理的有關(guān)規定，對利用處置活動(dòng)進(jìn)行分析，根據分析結論需要辦理環(huán)評、排污許可證等相關(guān)手續的，應按規定在開(kāi)展利用處置活動(dòng)前完成。

市固化管理中心負責建立相關(guān)利用處置單位名錄，指導相關(guān)區生態(tài)環(huán)境部門(mén)對豁免利用處置活動(dòng)加強執法檢查，每年對市局備案的豁免利用單位開(kāi)展定期檢查，檢查發(fā)現的問(wèn)題應向市生態(tài)環(huán)境局報告，并將違法違規問(wèn)題移交至市環(huán)境執法總隊。市、區生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照本市污染源監管職責分工落實(shí)統一監管，督促相關(guān)單位運行危險廢物轉移聯(lián)單，建立危險廢物管理臺帳，加強對是否滿(mǎn)足豁免條件的日常檢測，并在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸等環(huán)節中執行危險廢物管理相關(guān)制度，對涉嫌違規利用處置危險廢物的單位要依法嚴肅查處、并督促相關(guān)單位立即停止利用處置活動(dòng)。

自本文發(fā)布之日起，原《關(guān)于落實(shí)〈國家危險廢物名錄（2016年版）〉管理制度有關(guān)事項的通知》（滬環(huán)保防〔2017〕143號）文廢止。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2021年3月12日

（來(lái)源：北極星固廢網(wǎng)）