國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立全國基礎設施

領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）

試點(diǎn)項目庫的通知

發(fā)改辦投資〔2021〕35號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：
??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據《中國證監會(huì ) 國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)相關(guān)工作的通知》《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項目申報工作的通知》和中國證監會(huì )《公開(kāi)募集基礎設施證券投資基金指引（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“40號文”、“586號文”和“指引”）等文件要求，切實(shí)保障試點(diǎn)項目質(zhì)量，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險，推動(dòng)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基礎設施REITs”）試點(diǎn)工作高質(zhì)量推進(jìn)，我委決定建立全國基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫?，F就有關(guān)工作通知如下：
??一、充分認識穩妥推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)的重要意義
??穩妥推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)，把握好基礎資產(chǎn)質(zhì)量，及時(shí)總結經(jīng)驗，健全規章制度，優(yōu)化工作流程，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎，對于推動(dòng)基礎設施REITs試點(diǎn)工作制度化、規范化發(fā)展至關(guān)重要。各地發(fā)展改革委對此要有充分認識，要嚴格執行40號文、586號文、指引以及中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委相關(guān)文件要求，按照統一的政策規定、操作規范、審核條件和工作程序，與中國證監會(huì )各派出機構密切溝通協(xié)作、加強信息共享，共同穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。同時(shí)，切實(shí)采取有效措施防范風(fēng)險隱患，避免對試點(diǎn)工作造成不利影響，促進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)工作平穩順利開(kāi)展。
??二、切實(shí)加強基礎設施REITs試點(diǎn)項目?jì)涔芾?br/> ??基礎設施REITs試點(diǎn)項目社會(huì )關(guān)注度高、示范性強，切實(shí)加強項目?jì)涔芾?，選準選好試點(diǎn)項目，對推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)工作平穩順利開(kāi)展十分重要。為切實(shí)保障基礎設施REITs試點(diǎn)項目質(zhì)量，我委將按照統一標準和規則，設立覆蓋試點(diǎn)各區域、各行業(yè)的全國基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫，并作為全國盤(pán)活存量項目庫的一個(gè)重要組成部分。各地發(fā)展改革委對此要高度重視、精心組織，積極做好統籌協(xié)調工作，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)條件，在嚴格審核把關(guān)的基礎上，將符合條件的項目納入基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫，為穩妥開(kāi)展基礎設施REITs試點(diǎn)工作奠定堅實(shí)基礎。
??三、嚴格把握入庫項目條件
??基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫包含意向項目、儲備項目和存續項目3類(lèi)項目。入庫項目應分別滿(mǎn)足下列條件：
??（一）意向項目。
??屬于基礎設施項目，基本符合基礎設施REITs發(fā)行條件，原始權益人具有發(fā)行REITs產(chǎn)品的明確意向。如所在地區、行業(yè)等暫不屬于基礎設施REITs試點(diǎn)范圍，可單獨備注說(shuō)明。
??（二）儲備項目。
??項目發(fā)起人（原始權益人）已正式啟動(dòng)發(fā)行REITs產(chǎn)品準備工作。比如，已開(kāi)始目標資產(chǎn)重組工作，或已基本確定公募基金管理人和資產(chǎn)支持專(zhuān)項計劃管理人，或已籌備成立項目公司，或相關(guān)股東已協(xié)商一致同意轉讓?zhuān)蛴袡嘀鞴懿块T(mén)同意發(fā)行REITs產(chǎn)品等。入庫項目應符合中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)工作有關(guān)要求和規定。
??（三）存續項目。
??項目已成功發(fā)行REITs產(chǎn)品，設立的基礎設施基金進(jìn)入存續期管理。
??四、強化入庫項目政策支持和協(xié)調服務(wù)
??（一）對入庫的意向項目，要綜合考慮國家重大戰略要求、地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、項目自身條件與前期工作準備情況等，加強指導協(xié)調，推動(dòng)做好發(fā)行REITs各項準備工作。
??（二）對入庫的儲備項目，要深入了解項目工作進(jìn)展，及時(shí)掌握項目情況，聯(lián)合當地有關(guān)部門(mén)，加強統籌協(xié)調，做好咨詢(xún)服務(wù)，幫助落實(shí)各項條件，并與當地中國證監會(huì )派出機構、相關(guān)證券交易所加強溝通，幫助項目做好相關(guān)準備。向國家發(fā)展改革委推薦基礎設施REITs試點(diǎn)的項目，應從儲備庫中統一選取，未入庫項目不得推薦。
??（三）對符合條件的入庫儲備項目和使用募集資金投資的新項目，我委將采取投資補助等方式安排中央預算內投資，支持項目順利實(shí)施。
??（四）對使用募集資金投資的新項目，在安排其他中央預算內投資專(zhuān)項、地方政府專(zhuān)項債券時(shí)，可在同等條件下優(yōu)先支持，推動(dòng)盤(pán)活存量資產(chǎn)、形成投資良性循環(huán)。
??五、做好入庫項目梳理和報送工作
??（一）請各地抓緊梳理匯總本地區基礎設施REITs試點(diǎn)項目，及時(shí)將符合條件的項目分類(lèi)納入基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫，并按照附件1、附件2、附件3填寫(xiě)相關(guān)項目情況。
??（二）為便于及時(shí)掌握項目情況，請按照入庫項目和資產(chǎn)編碼規則（見(jiàn)附件4）編制有關(guān)入庫項目和資產(chǎn)代碼。其中，“項目”是指原始權益人擬申報基礎設施REITs試點(diǎn)的項目，“資產(chǎn)”是指項目中位于不同地理位置的獨立資產(chǎn)（或稱(chēng)子項目）。
??（三）涉及跨區域或打包項目的，請原始權益人注冊地省份填報該項目的所有資產(chǎn)（子項目）情況，請注冊地以外省份填報該項目在本地區的資產(chǎn)（子項目）情況。
??（四）請于3月5日前將首批入庫項目報送我委投資司，并于每月5日前更新并報送截至上月末的項目信息。
??六、統一規則、加強協(xié)作，切實(shí)做好基礎設施REITs試點(diǎn)工作
??（一）為穩妥推進(jìn)試點(diǎn)工作，切實(shí)規范試點(diǎn)項目管理，各地發(fā)展改革委要與當地中國證監會(huì )派出機構、有關(guān)部門(mén)積極溝通、加強協(xié)作，切實(shí)貫徹落實(shí)好40號文、586號文、指引和中國證監會(huì )、國家發(fā)展改革委相關(guān)工作要求，不得出臺不符合40號文等精神的配套文件，不得違反40號文等明確的規則、規范、條件和程序推薦項目，確?；A設施REITs試點(diǎn)工作穩妥推進(jìn)。
??（二）各地發(fā)展改革委對不符合40號文等精神、未納入基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫的項目，要主動(dòng)作為、及時(shí)制止，防止擾亂試點(diǎn)進(jìn)程；必要時(shí)應從國家重大戰略、宏觀(guān)調控政策、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規劃、投資管理法規制度等方面進(jìn)行審核，對于發(fā)現的問(wèn)題要責令項目單位及時(shí)改進(jìn)，并抄送當地中國證監會(huì )派出機構和有關(guān)部門(mén)，情節嚴重的要及時(shí)報告國家發(fā)展改革委。對向不符合40號文等精神的項目提供發(fā)行REITs相關(guān)服務(wù)的各類(lèi)中介機構，各地發(fā)展改革委要及時(shí)進(jìn)行提醒和約談。
??（三）國家發(fā)展改革委將對各地發(fā)展改革委執行40號文等政策精神，以及建立基礎設施REITs試點(diǎn)項目庫有關(guān)情況加強監督指導，對執行不力的及時(shí)予以提醒，對問(wèn)題突出、造成嚴重不良影響的將通報批評，并視情況采取其他懲戒措施。對違反40號文等政策精神的有關(guān)情況，及時(shí)通報中國證監會(huì )和相關(guān)部門(mén)，必要時(shí)采取適當方式向社會(huì )公開(kāi)。
??特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年1月13日

（來(lái)源：國家發(fā)展改革委）