各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，上?；^(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)、市固廢管理中心：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)）和《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)）有關(guān)工作部署，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，我局制定了《上海市2020年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市生態(tài)環(huán)境局

2020年2月3日

上海市2020年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案〉的通知》（環(huán)辦土壤函〔2017〕662號(hào)）和《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)固體〔2019〕92號(hào)），以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核為抓手，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物三個(gè)能力建設(shè)，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)廢單位）和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定2020年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案。

一、考核對(duì)象

采取“區(qū)級(jí)檢查、市級(jí)考核”的方式，市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各區(qū)生態(tài)環(huán)境局（含自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，以下同）危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作開(kāi)展考核，同時(shí)對(duì)本市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理情況開(kāi)展自評(píng)。

二、自查和考核主要內(nèi)容

（一）區(qū)級(jí)自查。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要制定2020年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核檢查計(jì)劃和工作方案，識(shí)別轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)產(chǎn)廢單位（主要是納入危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的產(chǎn)廢單位）和其他產(chǎn)廢單位，分別列出企業(yè)名單，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。要按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)級(jí)指標(biāo)》，見(jiàn)附1）進(jìn)行自評(píng)打分，完成年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作總結(jié)。有條件的地區(qū)，可以采取購(gòu)買(mǎi)第三方社會(huì)服務(wù)或者專家審核等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作提供技術(shù)支撐。

（二）市級(jí)考核。市生態(tài)環(huán)境局按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》，并根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)和市固體廢物管理中心的企業(yè)抽查和日常調(diào)度管理情況，對(duì)各區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作情況開(kāi)展考核，并結(jié)合市管企業(yè)和危廢經(jīng)營(yíng)單位檢查情況開(kāi)展自評(píng)，形成2020年度全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作總結(jié)報(bào)告。

三、企業(yè)檢查和抽查要求

（一）區(qū)級(jí)自查：

1. 經(jīng)營(yíng)單位：主要是危險(xiǎn)廢物收集單位，全部檢查；

2. 重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：抽查數(shù)量不少于50家。若重點(diǎn)產(chǎn)廢單位總數(shù)不足50家，則全部進(jìn)行檢查。

3. 其他產(chǎn)廢單位：抽查數(shù)量不少于10家。

4. 其他要求：十三五期間檢查結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，今年繼續(xù)檢查。

（二）市級(jí)自查：

1. 經(jīng)營(yíng)單位：由市固廢管理中心負(fù)責(zé)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全部檢查；

2. 產(chǎn)廢單位：由市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)抽查市管產(chǎn)廢單位，抽查數(shù)量不少于20家，其中重點(diǎn)產(chǎn)廢單位抽查數(shù)量不少于10家。十三五期間抽查結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的產(chǎn)廢單位，今年繼續(xù)檢查。 

（三）市級(jí)抽查：

1. 經(jīng)營(yíng)單位：由市固廢管理中心負(fù)責(zé)對(duì)全市危險(xiǎn)廢物收集單位進(jìn)行全面抽查；

2. 重點(diǎn)產(chǎn)廢單位：由市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)抽查。其中抽查金山、奉賢、松江、浦東、青浦、嘉定、閔行、寶山、崇明等區(qū)一般不少于8家，抽查總體數(shù)量不少于80家。

3. 其他產(chǎn)廢單位：由市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)抽查。對(duì)各區(qū)抽查數(shù)量不少于2家。抽查總體數(shù)量不少于20家。

4. 其他要求：十三五期間市級(jí)抽查結(jié)果為不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位，今年繼續(xù)抽查。

四、考核職責(zé)分工

（一）市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局土壤處會(huì)同執(zhí)法處負(fù)責(zé)牽頭制定本市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核工作方案并組織推進(jìn)，會(huì)同市固體廢物管理中心、市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)全市各區(qū)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行評(píng)級(jí)。

（二）市固廢管理中心。負(fù)責(zé)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理檢查；負(fù)責(zé)開(kāi)展各區(qū)危險(xiǎn)廢物收集單位的規(guī)范化管理抽查；配合市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，做好固廢管理方面的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全市督查考核工作資料收集匯總和檢查執(zhí)法工作的日常調(diào)度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立檔案，有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)。結(jié)合日常管理情況，草擬形成各區(qū)規(guī)范化管理評(píng)級(jí)結(jié)果和本市自評(píng)報(bào)告。

（三）市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)。負(fù)責(zé)對(duì)市管產(chǎn)廢單位進(jìn)行規(guī)范化管理檢查；負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)產(chǎn)廢企業(yè)進(jìn)行抽查；負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題進(jìn)行查處或移交有關(guān)執(zhí)法權(quán)的部門(mén)進(jìn)行查處。現(xiàn)場(chǎng)抽查工作可結(jié)合年度專項(xiàng)執(zhí)法檢查或按照《關(guān)于在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案》（環(huán)辦〔2015〕88號(hào)）的要求等，將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理檢查工作融入日常環(huán)境監(jiān)管工作中。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任人，把抓好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理擺上更加重要的位置。要以危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作為抓手，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分利用信息化監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化問(wèn)題整改，大力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理處置能力建設(shè)，不斷提升轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

（二）及時(shí)報(bào)送工作材料。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于3月15日前將工作方案（包括轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位名單、檢查企業(yè)名單及工作聯(lián)系人員名單等）報(bào)送至市固體廢物管理中心。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局和市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊(duì)要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)檢查工作，每雙月底前將進(jìn)展情況報(bào)送至市固體廢物管理中心，并于10月15日前完成危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作評(píng)級(jí)指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)，并將自評(píng)打分情況、年度總結(jié)（要求見(jiàn)附3）等材料報(bào)送市固體廢物管理中心。

（三）開(kāi)展分類考核評(píng)估。針對(duì)城區(qū)與郊區(qū)的不同發(fā)展特點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展分類考核評(píng)估。其中黃浦、靜安、楊浦、虹口、長(zhǎng)寧、徐匯和普陀等區(qū)為非重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)其他產(chǎn)廢單位檢查，并按照附件1-1進(jìn)行考核評(píng)估；寶山、嘉定、青浦、閔行、松江、奉賢、金山、浦東、崇明和外高橋保稅區(qū)等區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位檢查，并按照附件1-2進(jìn)行考核評(píng)估。

六、考核結(jié)果應(yīng)用

（一）生態(tài)環(huán)境部門(mén)

市生態(tài)環(huán)境局從嚴(yán)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為A的區(qū)，全市通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)區(qū)級(jí)自評(píng)結(jié)果高于市級(jí)考核結(jié)果20%[（區(qū)級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-市級(jí)考核分?jǐn)?shù)）/市級(jí)考核分?jǐn)?shù)]、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核評(píng)級(jí)為C、企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)，全市通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，將采取掛牌督辦等措施，敦促各區(qū)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（二）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位

對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（來(lái)源：上海市生態(tài)環(huán)境局）