農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點的通知,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑,以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向,聚焦擴大終端產品利用途徑,完善工作思路,突出工作重點,全面開展畜牧大縣整縣治理,扎實深入推進各項工作,確保各項關鍵任務如期完成。
農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點的通知
為貫徹《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,加快推進畜禽糞污資源化利用工作,確保如期完成各項既定目標任務,我部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團農業(yè)農村部門要認真履行職能,分解任務、落實責任,確保畜禽糞污資源化利用工作有力有序推進。
農業(yè)農村部辦公廳
2019年3月25日
畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,是農村人居環(huán)境整治的關鍵之年。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作思路是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和改善農村人居環(huán)境的決策部署,認真落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑,以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向,聚焦擴大終端產品利用途徑,完善工作思路,突出工作重點,全面開展畜牧大縣整縣治理,扎實深入推進各項工作,確保各項關鍵任務如期完成。2019年,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%;整省推進?。ㄊ校┬笄菁S污綜合利用率達到75%以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。
一、著力強化責任落實。進一步突出績效考核的導向作用,修改完善《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》,組織對2018年工作進行考核,以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,組織開展第三方評估,層層傳導壓力,強化地方政府屬地管理責任落實。落實大型規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任,推行“一場一策”,建立定期調度制度,及時通報進展情況,督促履行主體責任。落實北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東七省整?。ㄊ校┩七M畜禽糞污資源化利用協(xié)議,確保提前一年完成目標任務。加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場實時監(jiān)控試點,完善視頻采集和運輸車軌跡監(jiān)控等功能,實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)管一體化。研究建立大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用信息公開制度。統(tǒng)籌畜產品供給和畜禽糞污資源化利用,落實“菜籃子”市長負責制,指導南方地區(qū)和大中城市穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模,保證一定的自給率。(畜牧獸醫(yī)局牽頭,畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領導小組各成員單位參加)
二、著力推動大縣治理。繼續(xù)支持整縣推進畜禽糞污資源化利用,加大項目實施力度,實現(xiàn)畜牧大縣全覆蓋。加強項目監(jiān)督管理,制定項目管理辦法,組織開展績效評價,定期調度項目實施進展,開展項目縣培訓,規(guī)范項目實施和考核工作,引導畜牧大縣建立部門協(xié)同工作機制和畜禽糞污資源化利用機制。推行受益者付費制度,培育社會化服務組織,探索市場化治理模式。(畜牧獸醫(yī)局、計劃財務司牽頭,發(fā)展規(guī)劃司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國畜牧總站參加)強化農機購置補貼政策導向作用,加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機具鑒定步伐,進一步擴展補貼機具種類范圍,優(yōu)化補貼分類分檔,加大農機支持力度。(農業(yè)機械化管理司牽頭,畜牧獸醫(yī)局、計劃財務司、農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)農村部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站參加)
三、著力促進種養(yǎng)結合。突出肥料化利用的基礎作用,研究制定有效對接種養(yǎng)兩端需求的政策和舉措,建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場機制,打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。整合畜牧、種植、區(qū)劃、土肥、農機等多領域專家資源,推動開展種養(yǎng)結合全鏈條研究,聯(lián)合有關部門印發(fā)種養(yǎng)結合指導意見。推動相關資金在縣級整合,統(tǒng)籌推進各項工作。穩(wěn)步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍,重點向畜牧大縣傾斜。落實黑土地保護利用中央財政資金支持,以畜禽糞污資源化利用推動黑土地保護工作。探索支持以畜禽糞便為原料,低成本、腐熟好的堆肥的施用,適當增加重點地區(qū)示范區(qū)數(shù)量,擴大試點示范帶動效果。推動完善畜禽養(yǎng)殖設施用地政策,研究制定設施用地標準,提高畜禽糞污資源化用地比重和規(guī)模上限。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系,制定畜禽糞水、沼渣沼液相關標準,制定畜禽養(yǎng)殖廢水還田利用技術規(guī)范,修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》,修訂《有機肥料》行業(yè)標準,指導嚴格按照生產規(guī)程加工處理畜禽糞污,指導種植戶科學合理施用。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,借鑒國外經(jīng)驗,探索建立適合我國國情的種養(yǎng)結合制度,推進區(qū)域內養(yǎng)分平衡管理。(畜牧獸醫(yī)局、種植業(yè)管理司牽頭,發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司、科技教育司、農產品質量安全監(jiān)管司、農業(yè)機械化管理司、農田建設管理司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國畜牧總站、全國農業(yè)技術推廣服務中心參加)
四、著力推進能源化利用。加快推進沼氣上網(wǎng)發(fā)電和生物天然氣發(fā)展,推動糞污資源化利用終端產品利用政策落實。推動落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。推動燃氣管網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)接收符合城市燃氣入網(wǎng)技術標準的生物天然氣。利用畜禽糞污資源化項目資金,加大生物天然氣發(fā)展支持力度,充分發(fā)揮農村沼氣在處理畜禽糞污中的作用。督促地方按照屬地管理和誰立項、誰擁有、誰負責的原則,強化農村沼氣工程安全監(jiān)管。(科技教育司、發(fā)展規(guī)劃司、畜牧獸醫(yī)局牽頭,計劃財務司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站參加)
五、著力做好技術支撐。嚴格規(guī)范飼料添加劑和獸藥的生產和使用,推廣低蛋白日糧技術標準,推進銅、鋅等礦物質微量元素類飼料添加劑減量使用,制定藥物飼料添加劑退出方案,推進獸用抗菌藥使用減量化行動試點,指導養(yǎng)殖場戶科學使用消毒藥物等,降低糞污還田風險。發(fā)揮好國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用等科技創(chuàng)新聯(lián)盟作用,開展畜禽糞污資源化利用技術集成攻關與模式示范,加強重點實驗室能力建設,圍繞源頭減量、過程控制、末端利用等關鍵環(huán)節(jié),研究提出經(jīng)濟適用、實用管用、綜合配套技術,提高糞污資源化利用效率。探索中小養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污治理有效路徑,總結推廣成本低、可復制、能推廣的典型模式,破解糞污治理難題。推動成立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術指導委員會。繼續(xù)開展畜禽糞污重金屬監(jiān)測,全面摸清底數(shù),為科學確定限量值提供依據(jù)。落實“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃”,組織專家加大畜禽養(yǎng)殖場臭氣防控技術研究,擬定臭氣減排技術指導意見,加快技術示范推廣進程,科學指導養(yǎng)殖場戶減少臭氣排放。(畜牧獸醫(yī)局、科技教育司牽頭,計劃財務司、農產品質量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國畜牧總站參加)
六、著力突出示范引導。組織召開全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用現(xiàn)場會議,進行再動員再部署。舉辦第二屆畜牧環(huán)保專題展和2019畜禽糞污資源化利用高峰論壇,推介新理念、新技術、新成果。組織開展種養(yǎng)結合試點,以長江經(jīng)濟帶等南方水網(wǎng)地區(qū)為重點,促進糞污全量就近就地低成本還田利用,著力推進種養(yǎng)結合農牧循環(huán)發(fā)展。組織開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動,繼續(xù)創(chuàng)建100家全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范場,總結推廣畜禽清潔養(yǎng)殖工藝和實用技術。在全國范圍內遴選畜禽糞污能源化利用的沼氣工程典型項目,組織召開現(xiàn)場觀摩會,開展相關技術培訓,為畜禽糞污資源化利用提供成功模式和經(jīng)驗,提升行業(yè)建設管理水平。加強正面引導,通過專題采訪、新聞發(fā)布會、重大會議活動深度報道等方式,聚焦重大政策和關鍵技術,在主流媒體和行業(yè)媒體協(xié)同進行宣傳,更好發(fā)揮新媒體作用,擴大宣傳范圍和受眾。(畜牧獸醫(yī)局、種植業(yè)管理司、科技教育司牽頭,辦公廳、計劃財務司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國畜牧總站、全國農業(yè)技術推廣服務中心參加)
(來源:農業(yè)農村部)