各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2019年8月10日

湖北省推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案

    為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）要求，加快推進(jìn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高社會文明水平，特制定本方案。

    一、總體要求

        （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理，為建設(shè)美麗湖北、奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力支撐。

        （二）工作目標(biāo)。到2020年，武漢市、宜昌市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；襄陽市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有2個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；其它設(shè)區(qū)城市、直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；縣（市）選擇1個社區(qū)和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)，武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。

        到2022年，設(shè)區(qū)城市至少有1個區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)；襄陽市建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；直管市、神農(nóng)架林區(qū)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；縣（市）建成區(qū)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，至少有1個社區(qū)建成生活垃圾分類示范片區(qū)，至少有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類，至少有5個行政村建成生活垃圾分類示范村。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)200個，生活垃圾分類示范村1000個。

        到2025年，設(shè)區(qū)城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)；直管市、神農(nóng)架林區(qū)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于60%；縣（市）建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%。全省建成生活垃圾分類示范社區(qū)500個，生活垃圾分類示范村2000個。

    二、主要任務(wù)

        （一）做好制度設(shè)計(jì)。制定全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則。各市、州、縣于2019年底前，編制完成城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案，明確分類標(biāo)準(zhǔn)，確定目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、配套政策、具體措施。探索建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。（責(zé)任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府）

        （二）全面實(shí)施分類。堅(jiān)持公共機(jī)構(gòu)率先示范，加快推行公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類，逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。堅(jiān)持整區(qū)域推進(jìn)，各地要以街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體全覆蓋，分類類別全覆蓋，分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)全覆蓋。（責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省住建廳,各市、州、縣人民政府）

        （三）推進(jìn)源頭減量。開展農(nóng)副產(chǎn)品、食品、化妝品、禮品、外賣、快遞等過度包裝專項(xiàng)治理，對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等實(shí)施“限塑令”落實(shí)專項(xiàng)整治。鼓勵居民采用專用容器盛放廚余垃圾，減少塑料袋使用，完善限制一次性消費(fèi)用品的管理辦法，倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。加強(qiáng)餐飲行業(yè)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)“光盤行動”。規(guī)范居住小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)設(shè)置，引導(dǎo)居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝定點(diǎn)堆放。鼓勵果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等，配置就地處理設(shè)施，對廢棄蔬菜、果品等實(shí)行資源化利用。嚴(yán)禁工業(yè)固體廢物、危險廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾等混入生活垃圾處理體系。（責(zé)任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府）

        （四）施行分類投放。積極探索符合實(shí)際、簡便易行的分類投放方式。城市生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾”。農(nóng)村生活垃圾可分為“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾”。鼓勵有條件的地方開展生活垃圾定時定點(diǎn)分類投放，因地制宜確定投放點(diǎn)位置、投放時間及投放規(guī)范等。啟動生活垃圾分類的社區(qū)和村莊，要安排現(xiàn)場引導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)，糾正不規(guī)范投放行為。（責(zé)任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府）

        （五）施行分類收集。合理設(shè)置環(huán)境友好的生活垃圾分類收集站點(diǎn)，生活垃圾分類收集站點(diǎn)和容器標(biāo)識應(yīng)全省統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行分類收集規(guī)范，杜絕混裝混運(yùn)。通過公示收集時間、規(guī)范收集車型標(biāo)識等舉措，加強(qiáng)社會監(jiān)督。有害垃圾、可回收物以及廚余垃圾（易腐垃圾）的收集（處理）單位（企業(yè)）應(yīng)建立進(jìn)出臺賬，記錄其種類、數(shù)量、去向等，完善統(tǒng)計(jì)制度。探索建立“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制，對未實(shí)行生活垃圾分類或分類不符合要求，多次違規(guī)拒不整改的單位，收運(yùn)單位可以拒絕收運(yùn)。（責(zé)任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府）

        （六）施行分類運(yùn)輸。各地要以確保全程分類為目標(biāo)，建立和完善分類后各類生活垃圾運(yùn)輸系統(tǒng)，嚴(yán)禁“先分后混”。按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定分類收運(yùn)頻次、收運(yùn)時間和運(yùn)輸路線，配足配齊分類運(yùn)輸車輛，并噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識。規(guī)范有害垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局。完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng)，合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場，實(shí)現(xiàn)再生資源回收、分類、儲存、中轉(zhuǎn)等功能。（責(zé)任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府）

        （七）施行分類處理。推進(jìn)有害垃圾處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化有害垃圾全過程污染控制，屬于危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物進(jìn)行管理，確保環(huán)境安全。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”，推動可回收物規(guī)范化、專業(yè)化處理。采取長期布局和過渡安排相結(jié)合、集中處理和分散處理相結(jié)合的方式，加快餐廚廢棄物和廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。有條件的城市可將餐廚廢棄物、廚余垃圾與城鎮(zhèn)糞便、市政污泥等實(shí)施協(xié)同處置。農(nóng)村易腐垃圾就近進(jìn)行生態(tài)堆肥處理。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)處理方式轉(zhuǎn)型，提高生活垃圾焚燒處理率。規(guī)劃建設(shè)大件垃圾處理設(shè)施，激勵再生資源回收企業(yè)回收利用大件垃圾。鼓勵生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各類生活垃圾處理。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府）

    三、保障措施

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，省政府分管負(fù)責(zé)同志為總召集人，團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省司法廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省供銷合作總社等部門為成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住建廳，由省住建廳主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)生活垃圾分類日常協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各級政府是生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案的制定、實(shí)施和監(jiān)督。（責(zé)任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府）

        （二）強(qiáng)化部門聯(lián)動。建立健全部門協(xié)作機(jī)制，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理生活垃圾分類中的具體問題、制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對分類工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督；省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有害垃圾的貯存、運(yùn)輸、處置工作，監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類過程中環(huán)境污染防治措施；省供銷合作總社負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活垃圾中可回收物的回收利用，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾分類網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治過程中，支持省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類方法和處理方式；省教育廳負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校的生活垃圾分類教育，推動垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，夯實(shí)學(xué)校教育基礎(chǔ)。聯(lián)席會議成員單位要根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)本行業(yè)做好生活垃圾分類工作。（責(zé)任單位：省直相關(guān)部門）

        （三）強(qiáng)化制度保障。加快省級和設(shè)區(qū)的市城鄉(xiāng)生活垃圾分類立法，2022年底前，推進(jìn)設(shè)區(qū)的市開展生活垃圾分類的地方立法工作。按照污染者付費(fèi)原則，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，探索實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理收費(fèi)制度，建立與分類質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。制定有害垃圾集中收集處置專項(xiàng)支持政策，確保有害垃圾規(guī)范收運(yùn)處置。建立低價值可回收物回收補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物。制定易腐垃圾資源化產(chǎn)品用于綠地、林地等土壤改良的補(bǔ)貼政策，打通易腐垃圾資源化利用產(chǎn)品出路。健全餐廚廢棄物和建筑垃圾資源化扶持政策，促進(jìn)再生產(chǎn)品利用。（責(zé)任單位：省住建廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社,各市、州、縣人民政府）

        （四）強(qiáng)化宣傳發(fā)動。深入開展垃圾分類進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動，大力開展垃圾分類知識普及和公益宣傳，不斷提升群眾垃圾分類意識，形成全社會共同參與垃圾分類的氛圍。依靠社區(qū)（行政村）基層黨組織，統(tǒng)籌居委會、村委會、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會力量，發(fā)動社區(qū)（行政村）黨員干部、熱心群眾、志愿者等宣傳和現(xiàn)場引導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類。廣泛宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，推廣樣板示范。（責(zé)任單位：省廣播電視局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳，各市、州、縣人民政府）

        （五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立部門管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全生活垃圾分類工作獎懲機(jī)制，將生活垃圾分類納入生態(tài)文明建設(shè)、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市以及社區(qū)和農(nóng)村綜合治理考核體系，定期開展檢查評估，對工作推進(jìn)有力、成效明顯的予以表揚(yáng)，對評為示范社區(qū)和示范行政村的予以獎補(bǔ)；對落實(shí)不力、工作滯后的予以通報。各地各部門推進(jìn)情況，于每年6月30日和12月30日前報省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作聯(lián)席會議辦公室，由辦公室匯總后報省政府。（責(zé)任單位：省直相關(guān)部門,各市、州、縣人民政府）

    （來源：湖北省人民政府門戶網(wǎng)站）